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    《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》全文發布!

    政策
    知聯社3年前
    《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》全文發布!

    《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》全文發布!

    #本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


    原標題:珠海市市場監督管理局(珠海市知識產權局)關于印發《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》的通知


    珠海市市場監督管理局(市知識產權局)印發《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》。其中提到,深入推進“珠海英才計劃”落實落地,推動知識產權人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優秀人才建設范疇,強化知識產權專業人才隊伍建設;依托港澳,引進一批具有理工背景和扎實法學基礎,懂管理、懂經濟的國際化、復合型的高端知識產權人才。加快知識產權人才培養和儲備,建立知識產權專家智庫,推進知識產權人才信息共享共用。鼓勵引導部門、教育機構、行業協會等加大專業人才培訓力度。探索推進具有國際視野的知識產權專業人才培養工作,推動市內高校開展知識產權學歷教育,增設知識產權學院或專業。開展粵港澳大灣區知識產權人才培養交流活動,依托國家知識產權培訓(廣東)基地,加強與港澳大學、研究機構、社會團體的聯系,加大珠港澳知識產權人才培養交流力度。


    《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》全文發布!


    珠海市市場監督管理局(珠海市知識產權局)關于印發《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》的通知


    各區政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構,各有關單位:


    《珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃》已經市人民政府審批同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市市場監管局(市知識產權局)反饋。


    珠海市市場監督管理局

    (珠海市知識產權局)

    2022年1月10日


    附:


    珠海市知識產權事業發展“十四五”規劃


    “十四五”時期是實現第一個百年奮斗目標后乘勢而上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家,必須更好推進知識產權保護工作。為推動我市知識產權治理體系和治理能力現代化,大幅度提高知識產權質量、運用效益,推動經濟社會高質量發展,依據《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》編制本規劃。


    一、發展基礎與形勢


    (一)發展基礎


    “十三五”時期,我市全面貫徹黨中央關于知識產權工作的重大戰略部署,落實《廣東省知識產權事業發展“十三五”規劃》等政策文件精神,知識產權治理水平、創造能力、保護環境、運用效益、服務水平和國際影響力顯著提升,為我市在“十四五”期間知識產權事業高質量發展奠定了良好基礎。


    1. 知識產權強市建設加速推進


    “十三五”時期,我市獲批建設“國家知識產權示范城市”,完成了由國家知識產權試點城市到知識產權示范城市的跨越。知識產權政策基礎持續完善,先后印發《珠海市人民政府關于建設知識產權強市的意見》《珠海市推進國家知識產權示范城市建設方案(2019-2022年)》《強化知識產權保護的若干措施》等政策文件,為知識產權強市建設提供了制度保障。知識產權工作機制持續優化,建立完善了以市長為召集人,由市知識產權局、市版權局、市中級人民法院、市人民檢察院等21個職能部門組成的市知識產權戰略實施工作聯席會議制度,將知識產權保護納入營商環境評價體系,全市知識產權創造、保護、運用、管理和服務全鏈條工作統籌力度明顯加強。到“十三五”末期,我市已經初步探索出了一條以促進知識產權事業高質量發展推動粵港澳大灣區建設的國內一流知識產權強市建設之路。


    2. 知識產權創造能力穩步增強


    “十三五”時期,我市知識產權創造質量明顯提升,專利申請量 134712 件(其中,發明專利56162件),年均增長率16.05%;專利授權量82322件(其中,發明專利15416件),年均增長率27.36%,是“十二五”期間(2.65萬件)的3.1倍;PCT國際專利申請量2450件,年均增長率21.57%,是“十二五”期間(715件)的3.4倍;到2020年底,有效發明專利量19003件,每萬人口發明專利擁有量93.90件,較“十二五”末期增長413.29%。全市創新主體分別獲得中國專利金獎、銀獎、優秀獎8項、3項和99項,分別獲得廣東省專利金獎、銀獎、優秀獎21項、12項和59項,擁有“中國馳名商標”15件?!笆濉睍r期,全市商標申請量為146409件、商標注冊量為77530件,較“十二五”時期分別增長了379.18%、265.29%,全市軟件作品著作權登記量1010件。截至2020年底,核準使用“白蕉海鱸”國家地理標志保護產品專用標志的企業18家,地理標志產業不斷發展,對當地就業和經濟發展的綜合貢獻率和影響程度持續提升。


    3. 知識產權保護環境持續優化


    “十三五”時期,我市構建形成了“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權“保護網”。全市知識產權司法保護績效持續提升,共審理知識產權民事、行政、刑事一審案件4027件,平均審理周期3.67個月,服判息訴率80.68%。知識產權行政保護力度持續增強,深入推進“鐵拳”“藍天”“龍騰”“粵清朗”等知識產權專項執法行動,加強重點領域重點商品知識產權行政執法,規范專利、地理標志、馳名商標標注行為?!笆濉逼陂g,全市共處理知識產權行政案件580宗,其中專利糾紛案件111宗,商標侵權案件444宗,版權侵權案件25宗。知識產權快速協同保護工作加快推進,2020年國家知識產權局批復同意建設中國(珠海)知識產權保護中心,將面向高端裝備制造產業和家電電氣產業開展快速協同保護工作。制定《珠海市專利行政領域紅黑名單管理辦法》,在全國率先探索知識產權案件懲罰性賠償適用機制。完善行政和司法保護銜接機制,市知識產權局、市中級人民法院、市人民檢察院等10部門共同簽署《珠海市知識產權司法與行政協同保護框架協議》。知識產權多元糾紛解決機制不斷健全,成立了市知識產權人民調解委員會、維權援助中心和珠港澳調解中心。知識產權海外維權援助工作持續加強,指導和幫助相關企業有效應對美國337調查等涉外知識產權糾紛,為企業海外維權提供有力支撐。


    4. 知識產權運用效益不斷顯現


    “十三五”時期,我市持續強化知識產權轉化運用工作。專利導航決策機制不斷完善,圍繞家電電氣、智能制造等重點產業集群和科研熱點開展了一批專利導航工程項目,特別是2020年“新冠”疫情爆發以來,先后發布冠狀病毒檢測及診療技術全球專利分析、口罩及核心材料熔噴無紡布產業專利分析、紅外體溫檢測儀行業專利導航分析及智能制造產業專利導航報告等,為項目引進、科研開發、產業布局等重要經濟科技活動提供決策參考。知識產權金融工作全面推進,知識產權質押融資政策供給不斷優化,設立知識產權質押融資風險補償基金,制定實施了《珠海市知識產權質押融資風險補償基金試行管理辦法》,成立知識產權質押貸款服務聯盟,知識產權運營工作不斷深入,推動成立生物醫藥產業知識產權聯盟、中國空調產業知識產權聯盟等8個知識產權聯盟,組建國內首個空調領域技術專利池,為企業提供專利共享平臺,降低交易成本和訴訟成本。各類創新主體知識產權管理不斷規范,知識產權綜合實力穩步提升,培育形成了格力電器、納斯達等一大批知識產權領軍企業?!笆濉蹦?,全市共擁有國家知識產權優勢示范企業67家、省級知識產權優勢示范企業134家、市級優勢企業128家,較2015年底,分別增加了65家、91家、48家。


    5. 知識產權服務水平顯著提升


    積極推進知識產權領域“放管服”改革,知識產權公共服務更加便捷。珠海市知識產權保護中心積極拓展自身信息資源優勢,探索完善知識產權公共服務產品,為知識產權全面高質量發展提供有力保障。知識產權公共服務節點建設取得明顯成效,橫琴國際知識產權交易中心獲批建設世界知識產權組織技術與創新支持中心(TISC)。知識產權宣傳、培訓工作持續深入,每年定期開展“4·26”世界知識產權日、專利周等系列宣傳活動。組建知識產權志愿服務專家團,為企業提供專利檢索、代理、導航分析、質押融資等咨詢和培訓服務。制作知識產權宣傳短視頻,知識產權理念和文化深入人心。


    6. 知識產權國際影響逐步擴大


    促進粵港澳三地知識產權交流,倡導推廣專利培育布局理念,2019-2020年,連續舉辦兩屆“粵港澳大灣區高價值專利培育布局大賽”,促進我市創新主體知識產權能力提升。加強海外維權和交流合作,成立“一帶一路”中葡中拉知識產權創新與轉化聯盟,在跨境知識產權創造、產學研合作、科技成果轉化等方面開展了新的探索。承辦“一帶一路”國家知識產權意識提升國際研討會,深化交流合作,推動提升沿線各國知識產權意識。協辦首屆“海絲之路”知識產權創新與合作國際論壇,助力提升粵港澳大灣區知識產權國際合作層次。


    (二)發展形勢


    當前,新一輪科技革命與產業變革突飛猛進,一大批新興技術深刻改變著人類社會的生產、商業和消費方式,帶來新的社會變革和經濟推動力,要求加快構建并優化保護創新成果、激勵創新投資、促進成果轉化運用、推動產業轉型升級的新時代知識產權制度和體系。同時,學科交叉融合、數據驅動、智能驅動引領著科學研究方法、創新形式的深刻轉變,新業態、新模式不斷涌現,對我市構建科學化、現代化、國際化的知識產權治理體系提出了新的要求。


    一是知識產權創造能力應與高質量發展相匹配。我市社會經濟發展正處于轉變方式、優化結構、轉換動力的關鍵時期,知識產權已成為我市高質量發展的戰略性資源和競爭核心要素,亟需發揮知識產權激勵創新的支撐保障作用,同步提升其創造的數量質量,突出高價值專利培育、載體建設和改革賦能,提升發明專利占比,增加馳名商標、版權精品等高價值、高質量知識產權數量,均衡重點企業和六大支柱產業專利結構,在鞏固和發展經濟特區既有優勢的基礎上,打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶知識產權高質量發展典范。


    二是知識產權保護效能應與強市建設相匹配。我市正迎來知識產權高速發展新階段,加快知識產權強市建設,高標準建設中國(珠海)知識產權保護中心,進一步強化知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護體系,亟需進一步實施更加積極、更加開放、更加有效的知識產權保護政策,立足深化珠澳合作,加強多部門聯動,統籌推進行政執法、司法保護、仲裁調解和行業自律,暢通和優化知識產權糾紛解決渠道,打造粵港澳知識產權保護示范窗口。


    三是知識產權價值實現應與區域發展相匹配。隨著國內國際雙循環新發展格局的加速構建,粵港澳大灣區被賦予提升創新策源能力和全球資源配置能力、引領國家高質量發展第一梯隊的重要使命。我市立足建設新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區的定位,亟需進一步集中釋放知識產權戰略紅利、政策紅利、區位紅利、窗口紅利,建立健全珠港澳知識產權深度合作新平臺,加強與澳門企業開展跨境知識產權合作,推進涉及粵港澳大灣區“9+2”地區、“一國兩制”復合法域的知識產權司法合作,在更高起點上推動知識產權的價值實現,助力粵港澳大灣區建設。


    二、總體思路與發展目標


    (一)指導思想


    高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務新發展格局,把握“四區”建設重大歷史機遇,堅持以高質量發展為主題,以全面加強知識產權保護為主線,貫徹好省委“1+1+9”工作部署,大力提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平,持續深化知識產權交流合作,加快建成知識產權強市,支撐新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區建設,打造粵港澳大灣區關鍵節點城市,為知識產權強國建設作出更大貢獻。


    (二)發展原則


    健全機制,創新監管。進一步完善知識產權行政管理體制,持續強化知識產權發展政策導向,引導知識產權相關行政資源向強化知識產權保護和運用集聚,健全重點產業和重點市場知識產權管理機制,優化知識產權決策輔助機制和維權援助機制,提升綜合保護與服務能力,優化知識產權營商環境。


    系統推進,精準施策。針對市場主體和創新主體反映突出、制約創新驅動和高質量發展的知識產權領域深層次障礙,根據重點產業、核心創新主體發展,以解決知識產權問題為根本指向,深入實施知識產權戰略,深化知識產權保護和運用改革試驗,提供定制化知識產權服務,完善精準系統有效的政策扶持體系。


    市場主導,質量優先。充分發揮市場配置創新和知識產權資源的決定性作用,推動知識產權量質齊升,實現知識產權價值最大化。正確處理市場主導和政府推動的關系,加大相關政策供給力度,強化質量導向,及時捕捉市場需求,引導激發知識產權市場主體活力,推動知識產權與全市經濟發展、產業轉型、企業綜合實力提升等相關工作有機融合。


    重點引領,突出特色。聚集更多資源向高價值、高質量知識產權傾斜,加強關鍵核心技術領域自主知識產權創造和儲備,緊追世界前沿技術,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,充分發揮知識產權對全市產業轉型升級的支撐作用,在若干重點領域攀升價值鏈高端,提升重點產業核心競爭力。


    (三)發展目標


    到2025年,全市知識產權綜合實力大幅度提升,知識產權事業助力構建新珠海、新經濟、新生活的戰略支點作用更加突出,知識產權保護和運用綜合試驗取得實質性進展,對標先進城市建設知識產權高地,打造形成創造能力突出、保護體系完備、運用效益領先、公共服務一流的“國內領先、國際先進”的知識產權強市。


    ——知識產權保護水平持續提高。繼續推進知識產權嚴保護、大保護、同保護、快保護各項工作,強調各部門之間協同合作,強化知識產權行政執法和司法保護的聯動機制,整合行政、司法、社會組織、服務機構各方面資源,探索知識產權保護綜合改革,構建一體化的知識產權保護工作格局。依法平等保護外資企業、民營企業知識產權,支持企業海外知識產權布局和保護。


    ——知識產權保護環境明顯優化。高標準建設中國(珠海)知識產權保護中心;完善知識產權保護政策法規體系和供給制度,建立知識產權保護長效機制,形成知識產權快速維權援助機制,繼續實施知識產權民事、行政、刑事“三審合一”審判機制,將行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節有機銜接,實現優勢互補;提高知識產權保護法治化水平,提高知識產權保護社會滿意度。


    ——知識產權創造質量大幅提升。強化知識產權發展質量導向,制定重點產業知識產權戰略,完善激勵知識產權創新制度體系,布局一批高價值專利、知名商標品牌、精品版權等優質知識產權資源,培育一批具備核心競爭力的知識產權密集型產業,建設一批知識產權密集型產業集聚區、示范區,進一步加強關鍵領域自主知識產權的創造和儲備。提升知識產權創造質量,支撐高精尖技術創新,引領產業向價值鏈中高端發展。


    ——知識產權運用效益顯著提升。健全知識產權質押融資風險補償機制,大幅提升知識產權質押融資政策可及性和服務便利度,顯著擴大知識產權質押融資服務普及面,明顯提高專利實施率,進一步創新知識產權金融,探索知識產權運用綜合改革,推動建立重點產業領域專利池,開展知識產權證券化試點工作。


    ——知識產權公共服務不斷完善。依托中國(珠海)知識產權保護中心,以重點產業和特色產業發展需求為導向,建設知識產權信息公共服務平臺,健全知識產權服務全鏈條,拓展知識產權公共服務領域。提升全市知識產權代理質量,引進國內外高端知識產權服務機構,提高市場化專業知識產權服務機構的服務水平,推動知識產權服務業集聚發展。


    表1 珠海市知識產權十四五規劃核心指標

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    注:1.每萬人口高價值發明專利擁有量是指每萬人口本市居民擁有的經國家知識產權局授權的符合下列任一條件的有效發明專利數量:一是戰略性新興產業的發明專利;二是在海外有同族專利權的發明專利;三是維持年限超過10年的發明專利;四是實現較高質押融資金額的發明專利;五是獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發明專利。


    2.知識產權信息公共服務網站包括:一是指全市各級知識產權行政部門官方網站;二是全市被認定為知識產權信息公共服務節點網點機構所運維的網站。


    三、重點任務


    (一)全面加強知識產權保護能力建設


    1. 加強知識產權保護頂層設計


    貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》及各項政策措施,落實珠海市《強化知識產權保護的若干措施》,提升基層知識產權行政保護能力,加強重點領域、關鍵環節知識產權保護,高標準建設知識產權保護高地。加強知識產權地方立法工作的研究,用好特區立法權,適時推進市級知識產權專門法規立法工作,研究制定新領域、新業態的知識產權保護指引和保護措施。


    2. 加大知識產權行政保護力度


    開展行政執法專項行動,針對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的知識產權重點領域和區域開展重點整治,加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的懲罰力度。依法嚴厲打擊專利、商標、著作權、地理標志等各類侵權假冒行為。暢通受理渠道,拓寬案源線索,優質高效地開展專利侵權糾紛行政裁決和其他專利糾紛案件的辦理工作。強化海關知識產權保護,嚴厲打擊跨境侵權行為。深入開展知識產權侵權糾紛行政裁決示范創建,加大專利侵權糾紛行政裁決力度。


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    3. 優化知識產權司法保護體系


    依法合理確定判賠力度,充分發揮懲罰性賠償制度的威懾作用。合理適用民事訴訟舉證責任規則,積極推行律師調查令制度,依法減輕權利人的維權負擔。繼續實施知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”審判機制。健全知識產權案件分流機制,推動案件“繁簡分流”改革。健全重大案件公開審理機制。依法從嚴批捕起訴侵犯知識產權犯罪案件,堅持日常監管和專項行動相結合,形成打擊侵犯知識產權違法犯罪高壓態勢。完善行政執法與刑事司法銜接機制,加強部門聯動。


    4. 健全知識產權保護協調機制


    充分發揮市知識產權人民調解委員會、維權援助中心和珠港澳調解中心等仲裁調解組織作用,推進完善知識產權多元糾紛解決機制。完善糾紛調解專家庫,整合珠港澳調解資源,推動構建珠港澳三地共商共建共享的多元化糾紛解決新機制。加強知識產權領域信用監管,完善知識產權信息歸集與公示制度及專利行政領域失信懲戒制度。引導形成依法快速保護知識產權和企業合法權益的良好機制及社會氛圍,激發創新創業活力,不斷提升知識產權領域調解服務水平、調解公信力和調解滿意度。


    5. 加強海外知識產權糾紛指導


    進一步擴大海外糾紛應對指導服務網絡,健全海外糾紛應對指導機制,強化業務能力建設,積極申報建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心,建立以中小微企業為主要援助對象的海外知識產權維權援助制度,為企業防控海外知識產權風險和應對糾紛提供高水平指導服務。推動建設海外知識產權信息服務平臺,健全海外知識產權保護信息共建共享和專家顧問機制。進一步加大重點企業海外知識產權信息服務力度,為企業在“走出去”過程中防范和應對各類知識產權糾紛提供及時高效信息指引。


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    (二)大力推動知識產權質提量增


    6. 完善知識產權激勵創新機制建設


    堅持質量第一、效益優先,加強知識產權質量評價政策協同聯動,優化以質量和價值為導向的知識產權評價指標體系,促進知識產權與創新資源、金融資本、產業發展的有效融合,提高知識產權質量。發揮市、區兩級知識產權專項資金的促進和引領作用,引導激勵知識產權保護與運用。不斷完善知識產權獎勵資助政策,重點加大對高質量知識產權組合、轉化運用、行政保護、司法保護和公共服務的支持。


    7. 提升重點領域知識產權創造質量


    重點圍繞電子信息、家用電器、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械制造六大支柱產業,深入實施高價值專利培育工程,鼓勵創新主體開展精準高價值專利培育、態勢分析、專利布局、風險預警等工作。引導和鼓勵龍頭企業、產業協會發起成立重點產業知識產權聯盟,構建產業技術專利池,加速專利成果轉化,促進知識產權與產業經濟融合發展。發掘特色知識產權資源,引導創新主體和市場主體綜合運用集成電路布圖設計、植物新品種、商業秘密等多種知識產權形式保護合法權益。


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    8.強化知識產權創新發展質量導向


    持續提升知識產權申請質量,規范專利申請、商標注冊和版權登記行為,建立健全非正常專利申請、商標惡意注冊監測機制,嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。在市區各級獎勵資助、保護中心預審服務等政策中,對涉及非正常專利申請和商標惡意注冊行為的主體、個人予以“一票否決”。引導創新主體建立知識產權申請前評估機制,推動知識產權創造、布局與技術研發相融合。培育發展知識產權優勢企業,引導傳統產業向高精尖方向轉型。


    9. 培育珠海特色商標品牌和地理標志產業產品


    持續加強商標品牌指導站建設,打造珠海特色的商標品牌;推動企業開展商標海外布局,培育具有國際影響力的商標品牌。積極發掘、培育地理標志產品,推動地理標志產品保護和運用。加強地理標志政策指導及產業規劃,實施地理標志運用促進工程。開展“地理標志+”探索,將地理標志與文化旅游、新業態、傳統商業相結合,拓寬地理標志運用廣度。


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    10. 推動知識產權密集型產業發展


    完善專利密集型產業、版權產業行業增加值核算與發布機制,促進壯大知識產權密集型產業。鼓勵各產業園區構建以企業為主導,科研院所、高等學校、金融機構、中介服務等多方參與的知識產權運用體系,大力培育高價值專利組合,打造知識產權密集型產業。


    (三)不斷提升知識產權運用效益水平


    11. 優化知識產權運營服務體系


    堅持市場化導向,完善知識產權運營服務新機制。建立健全專利、商標等無形資產評估管理體系。加快建設全市知識產權運營服務體系。培育建設專業化、市場化知識產權交易運營機構。健全運營交易規則,加強運營平臺監管,規范運營交易行為。引導市場主體通過運營管理實現知識產權價值最大化。精準分析中小微企業技術需求,鼓勵和支持“沉睡專利”等專利技術持有人對中小微企業降低轉讓、許可費門檻或采用先免費許可、后有償轉化等方式,并提供后續技術指導,增加專利技術有效供給。



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    12. 深化知識產權金融服務創新


    以實施知識產權質押融資入園惠企專項行動為契機,深入推進知識產權投融資創新試點,推廣質押融資模式,完善質押融資政策體系,鼓勵金融機構創新知識產權融資產品,降低知識產權融資門檻,切實解決中小微企業融資難的問題。完善知識產權質押融資風險補償機制,鼓勵各區完善知識產權金融扶持政策,給予質押融資貼息、貼費、獎勵等支持。鼓勵知識產權保險、信用擔保等金融產品創新,充分發揮金融支持知識產權轉化的作用。依托國家知識產權運營公共服務平臺金融創新(橫琴)試點平臺,提供以金融創新、跨境交易為特色的“全方位”“一站式”知識產權資產交易和服務交易,開創知識產權與資本市場密切結合的運營新模式。探索具有珠海特色的知識產權證券化模式。


    13. 完善知識產權產業融合機制


    提高知識產權與產業經濟發展融合度,推動開展專利導航服務基地建設。圍繞信息技術、生物醫藥、智能裝備、新材料等戰略性新興產業和珠海重點產業發展方向,組織實施一批專利導航重點項目。引導市場主體、專利信息公益性事業單位開發專利導航服務產品。完善專利導航成果的發布與共享機制,不斷提升專利導航成果的運用與資源對接。推動建設重點產業知識產權聯盟,圍繞基礎研發、技術應用和產品創新,利用聯盟化手段整合產業創新與知識產權資源,形成產業創新合力。支持自主商標企業實施商標戰略,發揮品牌對資源的配置作用。


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    14. 推動創新成果產權協同運用


    鼓勵高校、科研機構采用“開放許可”方式分享專利技術,降低中小微企業專利技術獲取門檻。鼓勵高校、科研院所探索建立專利快速許可模式,提前設定清晰、合理的專利技術許可條件,鼓勵降低面向中小微企業特別是初創企業的專利技術使用資金成本,解決高校院所在專利許可過程中面臨的商業談判時間長、合同條款過于復雜等問題。


    15. 推動標準與知識產權融合發展


    支持企業、社會團體和教育、科研機構開展在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準,推動先進自主專利技術納入行業、國家或國際標準,形成標準必要專利,促使關鍵核心成果通過標準化途徑實現產業化、市場化、國際化。


    (四)系統優化知識產權公共服務體系


    16. 深化知識產權“放管服”改革


    順應數字化發展新形勢,指導線上檢索專利技術,推進知識產權業務辦理便利化改革,推動建設知識產權全門類服務大廳,推動實現專利、商標等知識產權事務“一窗通辦”,持續整合知識產權服務辦事項目。實施中小微企業信息查詢、技術創新、人員培訓等專業化一體化的對接服務工程,構建形成知識產權運營服務生態系統。


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    17. 完善知識產權信息公共服務


    高效建設知識產權公共服務節點、網點,面向政府部門、創新主體、社會公眾等提供知識產權信息基礎支撐服務,加強知識產權政策宣傳,推動知識產權信息公共服務便利化、普及化、精準化。根據我市重點產業和特色產業發展需求,建設重點產業專利信息專題數據庫平臺,提高知識產權數據分析運用能力,提升創新主體研發效率。推動移動互聯網、云計算、大數據等信息技術與知識產權工作結合。支持全市高校院所、科技創新平臺、公共圖書館、市場化機構充分利用知識產權信息數據資源拓展服務產品,爭取建設更多技術與創新支持中心(TISC)和高校國家知識產權信息服務中心。


    18. 營造濃厚知識產權文化氛圍


    加強知識產權人才隊伍建設,建立知識產權人才分類培養機制。持續開展市區兩級知識產權行政管理、行政執法人員培訓,提升業務水平。支持高校、知識產權培訓基地開展面向企業、服務機構的知識產權從業人員培訓,提高服務業人才專業能力。


    加強知識產權文化宣傳,增強全社會尊重和保護知識產權意識,開展知識產權公益宣傳和政策宣講活動,擴大知識產權工作輿論宣傳的覆蓋面。持續開展知識產權宣傳周活動,運用融媒體等新手段,不斷充實面向社會公眾的知識產權宣傳與科普形式,提升知識產權保護意識,營造良好的知識產權文化氛圍。


    (五)建設粵港澳大灣區知識產權高地


    19. 打造大灣區知識產權管理樣板


    緊抓粵港澳大灣區建設機遇,推動跨區域知識產權政策協調,爭取知識產權獲權、保護、運用、服務、金融等創新管理制度先行先試,切實增強知識產權行政執法和司法保護能力。發揮粵港澳大灣區國際科技創新中心的引領示范作用,建設知識產權運營服務體系,培育建設職責清晰、管理統一、運行高效的交易運營機構,引導市場主體通過運營管理實現知識產權價值最大化。推動建設國家海外知識產權糾紛應對指導中心珠海分中心,面向創新主體,開展知識產權糾紛信息收集與報送、知識產權糾紛案件業務指導、知識產權風險防控培訓與宣傳、知識產權糾紛應對資源協調等工作,深化粵港澳大灣區知識產權保護領域合作。


    20. 強化大灣區城市知識產權協作


    舉辦粵港澳大灣區知識產權保護合作研討會,支持探索珠港澳三地知識產權案件跨境協作機制、執法信息交換機制,合力打擊跨境知識產權侵權違法行為。支持搭建“粵港澳大灣區”專題數據庫,逐步建立知識產權信息共享機制。支持粵港澳大灣區科技創新成果交易平臺建設,依托粵港澳合作重大項目,以技術成果和知識產權為紐帶,聯通產業界、知識產權界、研發界,推動大灣區內優質科技成果轉移轉化。


    21. 建設大灣區知識產權人才高地


    深入推進“珠海英才計劃”落實落地,推動知識產權人才納入珠海市高層次人才、珠海市青年優秀人才建設范疇,強化知識產權專業人才隊伍建設;依托港澳,引進一批具有理工背景和扎實法學基礎,懂管理、懂經濟的國際化、復合型的高端知識產權人才。加快知識產權人才培養和儲備,建立知識產權專家智庫,推進知識產權人才信息共享共用。鼓勵引導部門、教育機構、行業協會等加大專業人才培訓力度。探索推進具有國際視野的知識產權專業人才培養工作,推動市內高校開展知識產權學歷教育,增設知識產權學院或專業。開展粵港澳大灣區知識產權人才培養交流活動,依托國家知識產權培訓(廣東)基地,加強與港澳大學、研究機構、社會團體的聯系,加大珠港澳知識產權人才培養交流力度。


    四、保障措施


    (一)加強組織領導


    堅持黨對知識產權工作的全面領導,充分發揮市知識產權戰略實施工作聯席會議制度作用,強化統籌部署,推動知識產權工作納入各級黨委政府議事日程。建立健全知識產權統籌協調協作機制,各有關部門按照職能分工,研究具體落實政策措施,協同推進我市知識產權事業發展。


    (二)提升投入力度


    持續加大知識產權資金投入。優化資金的使用方向和程序。加強項目前期研究、布局謀劃、專家論證和入庫管理工作,科學編制年度知識產權預算,加快資金支出進度。提高資金使用績效考核標準,加強績效評價、審計監督、支出進度考核結果應用。


    (三)完善政策體系


    推動知識產權與科技、產業、金融等政策的聯動,資助、獎勵政策向高價值專利培育、專利導航、知識產權標準化、知識產權投融資、知識產權運營平臺建設、知識產權托管、知識產權運營機構培育和人才培養、知識產權維權援助和保護等方面傾斜。


    (四)強化監督考核


    做好規劃重點任務的宣傳解讀工作,營造有利于知識產權事業發展的輿論氛圍。完善規劃考核評價制度。規劃編制部門統籌協調有關任務落實,組織開展規劃實施的監測、評估和總結工作,建立規劃實施的第三方監測與重要節點評估機制,廣泛聽取創新主體、服務機構的政策需求,及時發現和解決規劃實施過程中出現的問題,必要時動態調整相關規劃目標和任務進度。


    來源:珠海市市場監督管理局(知識產權局)網站

    編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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